En la actualidad, cerca del 80% de la población mundial está expuesta a sufrir escasez de agua. En Europa, el 60% de las ciudades con más de 100 mil habitantes realizan extracción de agua a mayor intensidad de la que ésta necesita para reponerse. Y los países de más bajos recursos serán los más afectados como consecuencia del calentamiento que la Tierra experimenta. Dos factores incrementan el factor de riesgo para estos países: Uno, que un importante porcentaje de su PIB depende de ramas económicas que son sensibles al clima. Dos, que sus actividades económicas están poco tecnificadas y dependen de las circunstancias naturales.
Ante este panorama, se hace necesario iniciar un proceso de adaptación: Reciclar el agua, crear un sistema de alerta que monitorée su eventual escasez, desarrollar una cultura de responsabilidad en la población, mejorar la capacidad de respuesta del Estado ante eventos extremos, establecer prioridades en momentos de escasez, y desarrollar mecanismos de cooperación con países vecinos, creando programas de manejo de recursos hídricos transfronterizos.
Además, debemos fortalecer las instituciones vinculadas a este tema, masificar la información relacionada con su uso apropiado, prevenir la contaminación, actualizar leyes obsoletas, asumir los costos de confrontar este problema y tomar en cuenta el factor incertidumbre para el correcto desarrollo de políticas públicas.
En el Perú, la temperatura promedio podría aumentar casi 6°C para finales de este siglo. Los fenómenos climáticos se incrementarán como consecuencia de esto. Se incrementará la desertificación y nuestra biodiversidad se verá inevitablemente afectada. Los ciclos agrícolas se alterarán, se producirá migración campesina (desplazados climáticos) y estos factores amenazarán la gobernanza. El país emite 0,4% de las emisiones globales al medio ambiente, una cantidad equivalente a la de Dinamarca o Nueva Zelanda, con la diferencia de que éstos países tienen un PIB cinco veces mayor al nuestro. 47% de las emisiones en el Perú se deben a cambio de suelos y silvicultura (tala de bosques). Es necesario moderar esa deforestación, ya que ese 47% mencionado equivale a 110 millones de toneladas de CO2.
Se hace necesario, ante un escenario como el antes descrito, la creación de una entidad que maneje los fondos destinados a la adaptación del cambio climático. Habrá además que animar la participación de otros actores, como las universidades, la empresa privada, institucionalizando así la gestión del cambio climático.
El Estado peruano parte de la premisa internacional de que existe un cambio climático. Por eso participó en la Convención Marco de la ONU sobre Cambio Climático de 1992, y luego en los acuerdos del Protocolo de Kyoto de 1997, que desarrollaron tres mecanismos: El comercio de emisiones, que es la compra de derechos de emisión a países que están por debajo de sus cuotas; la implementación conjunta de proyectos de desarrollo sustentable; y el desarrollo de esos proyectos de inversión en el Tercer Mundo. Así, en cuatro años, de 2006 a 2010, en el mundo se manejaron 22 mil millones de US$ por emisión de bonos de carbono.
Será un trabajo arduo pero necesario ante el complejo escenario que se nos presenta. El manejo racional del agua deberá ser un eje fundamental de la política nacional inevitablemente. Ya se ha visto lo sensible del tema en el caso de Conga. Esos pobladores, aunque no entendían nada de Estudio de Impacto Ambiental o del valor del oro, o no se les pudo explicar los beneficios que el canon traería para su región, simplemente argumentando el tema del agua fueron capaces de lograr cohesión contra el proyecto y hacer retroceder al gobierno. Será necesario que éste modifique sus políticas como primer paso para eventuales negociaciones con comunidades en donde esté en juego el recurso hídrico.
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